Upravni odbor Saveza udruženja penzionera Crne Gore na jučerašnjoj sjednici je usvojio niz primjedbi na predložene izmjene predloga zakona o penzijskom i invalidskom osiguranju i zaključio da država stalno smanjuje obim sredstava za isplatu penzija i da se to tretira kao javni trošak a ne kao “vraćanje duga penzionerima koji su čitavog radnog vijeka uplaćivali doprinose, što penziji daje karakter ekonomske, a ne socijalne kategorije”.

U saopštenju Saveza se navodi da je određen vrlo kratak rok za javnu raspravu o predloženim izmjenama zakona i da su one date bez bližeg obrazloženja predloženih rješenja, zbog čega predlažu da se produži rok i sačini tekst obrazloženja i da se sa njim na “pogodan način upozna penzionerska i šira populacija”.

Za njih su najznačajnije izmjene člana 58 važećeg zakona, a odnose se na drukčiji način usklađivanja penzija.

- Iako su penzioneri nezadovoljni sa sadašnjim načinom usklađivanja penzija, primjenom tzv. “švajcarske formule”, a na osnovu statističkih podataka o kretanjima troškova života i prosječne zarade zaposlenih na teritoriji Crne Gore u prethodnom polugodištu, u procentu koji predstavlja zbir polovine procenta rasta, odnosno pada troškova života i polovine procenta rasta, odnosno pada zarade smatramo da je takav način usklađivanja penzija za penzionere povoljniji od predloženog načina - navodi se u saopštenju koje je potpisao predsjednik Saveza penzionera Veljko Golubović.

Prema novom predlogu usklađivanja bi se vršila jednom godišnje i to na osnovu kretanja indeksa potrošačkih cijena u prethodnoj godini, ali ne i na osnovu kretanja prosječne zarade.

- Kod usklađivanja penzija po novom predlogu zanemaruje se procenat rasta, odnosno pada potrošačkih cijena do dva odsto, što je gledano dugoročno krajnje nepovoljno za penzionere. Pod realnom prepostavkom da će cijene stalno rasti desiće se da poslije, na primjer, pet godina primjene predloženog metoda usklađivanja penzije budu niže za 10 % (5 godina x 2% nepoznatog rasta potrošačkih cijena). Usklađivanje se vrši sa kretanjem indeksa potrošačkih cijena u prethodnoj godini, bez odredbe o tome šta se smatra potrošačkim cijenama, što se moralo bliže propisati. Da li su to cijene roba i cijene usluga, kojih roba i kojih usluga, na kom području i da li se uzimaju veleprodajne ili maloprodajne cijene roba, ko, kako, i na osnvu čega utvrđuje indekse kretanja cijena i sl. Nije prihvatljiva odredbe iz stava 2 novopredloženog člana 58 o načinu usklađivanja penzija, za po jedan lični bod, do 1. januara 2014. godine. Nije jasno što se smatra pod vrijednošću bruto koeficijenta za prethodnu godinu (koji utvrđuje Vlada Crne Gore), što se moralo jasno i razumljivo navesti u predloženim izmjenama - navodi se u saopštenju.

Upravni odbor Saveza penzionera predlaže da se ne prihvati predložena izmjena člana 58, nego da se usklađivanje vrši, dva puta godišnje, na osnovu kretanja zarada svih zaposlenih, ili da se utvrdi odnos između prosječne penzije i prosječne zarade i da penzije ne mogu biti niže od tog iznosa.

- U javnosti se često ističe da je cilj predloženih izmjena Zakona o penzijskom i invalidskom osiguranju da se obezbijedi stabilnost i održivost penzijskog sistema, misleći da se pri tome iz doprinosa obezbjeđuju sredstva za isplatu penzija. Penzioneri podržavaju da se obezbijedi stabilnost i održivost penzijskog sistema, ali ne prihvataju da se to postiže na njihovu štetu, kako se to predlaže ovim izmjenama Zakona, sa kojim se ugrožava egzistencija velikog broja penzionera. Penzioneri su sve više zabrinuti nastojanjem državnih organa – Skupštine i Vlade da se stalno smanjuje obim sredstava za isplatu penzija i učešća tih sredstava u bruto društvenom proizvodu. Penzioneri smatraju da se u javnosti i od strane pojedinih državnih organa isplate penzija neosnovano tretiraju kao javna potrošnja. Isplate penzija nijesu davanja nego vraćanja duga penzionerima koji su čitavog radnog vijeka uplaćivali doprinose, što penziji daje karakter ekonomske, a ne socijalne kategorije. Posebno ukazujemo da se predloženi način usklađivanja ne odnosi samo na sadašnje penzionere nego i na buduće, za koje će predložene izmjene i dopune takođe biti nepovoljne u slučaju da one budu prihvaćene - navodi se u saopštenju.

Mnogo je za žene 67 godina

Iz Saveza penzionera primjećuju da su prilikom izrade izmjena i dopuna zakona “izgleda u dobroj mjeri korišćena iskustva nekih zemalja EU”, ali smatraju da to nije trebalo raditi, pošto se važeći sistemi penzijskog osiguranja u tim zemljama razlikuju od sadašnjeg crnogorskog sistema, zasnovanog na principima generacijske solidarnosti.

- Kod predloga za produženje roka za odlazak u penziju navodi se da je to urađeno, pored ostalog, pozivom na propise nekih zapadnih zemalja, mada je na primjer u Francuskoj i Italiji rok za odlazak u penziju kraći od roka iz predloga izmjena i dopuna našeg zakona. I ako će u predlogu izmjena zakona o povećanju starosne granice za odlazak u penziju njenim podizanjem sa 65 na 67 godina za muškarce i sa 60 na 67 godina za žene više govora biti u Sindikatu, Privrednoj komori i Uniji poslodavaca, penzioneri uvažavaju razloge zbog kojih se predlažu takve odredbe i smatraju opravdanim da se pomjeri starosna granica, ali da se sagleda mogućnost da se veže za pojedine privredne djelatnosti i uslove rada, a da kod žena bude nešto niža od predložene, jer to neće značajno i u kraćem roku uticati na poboljšanje finansijskih efekata u Fondu - smatraju u Savezu penzionera.

Zašto država ne poboljša naplatu doprinosa umjesto da zakida penzionere

Iz Saveza podsjećaju da je prilikom donošenja važećeg Zakona, koji je stupio na snagu 1.01.2004. godine, iz Vlade saopšteno da je to “sistemski i reformski zakon i da će se primjenjivati na dugi rok”, međutim, kako smatraju, predložene izmjene bitno odstupaju od važećeg teksta Zakona.

- Penzioneri smatraju da se više radilo i radi na reformskim promjenama u penzijskom sistemu kojim se pogoršava položaj penzionera, a manje na reformskim promjenama u drugim oblastima, kojim bi se obezbjeđivala bolja naplata poreza i doprinosa, anulirao ili znatno smanjio obim sive ekonomije, uključujući i efikasnije mjere sprečavanja isplate zarada na nezakonit način, čime bi se znatno povećali prihodi Fonda PIO. Od 175.000 zaposlenih doprinose plaća oko 130.000, što negativno utiče na materijalni položaj Fonda PIO - navedeno je u saopštenju.

Penzioneri smatraju i da je u posljednjem periodu vršeno penzionisanje značajnog broja zaposlenih, pod “pritiskom stranih i domaćih subjekata, prilikom transformacije niza privredenih subjekata u Crnoj Gori i da je i time pogoršan finansijski položaj Fonda PIO”.

Savezu je zasmetalo i predloženo smanjenje broja članova u Upravnom odboru Fonda PIO sa 13 na 7. Izmjenama zakona je predloženo da se broj predstavnika sindikata, penzionera i poslodavaca smanjio sa po 2 na po 1.

- Predlažemo da se broj smanji sa 13 na 11, s tim da broj članova pomenutih subjekata ostane isti, a da se broj članova koji predlaže državna uprava smanji sa 7 na 5, ili da broj članova Upravnog odbora iznosi 7 a da ga sačinjavaju po jedan predstavnik sindikata i poslodavaca, dva predstavnika penzionera i tri predstavnika državnih organa - predlažu u Savezu.